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    武夷山:建设精品景区 实现可持续发展
    • 作者:武夷山旅游发展股份有限公司 董事长 余泽岚 更新时间:2011-4-24 11:26:01 来源:中国武夷山 【字号: 】 本条信息浏览人次共有
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    “如此名山宜第几,相当曲水本无多”,世界双遗产武夷山位于福建省北部,属中亚热带季风湿润气候区,是中国首批重点风景名胜区,自古以来就以“碧水丹山”的完美结合、人文与自然的有机融合而享有奇秀甲东南的盛名,曾被国际旅游组织执委会主席巴尔科夫人称为“世界环境保护的典范”。1999年12月被联合国教科文组织列入世界文化与自然遗产地,世界遗产地总面积为999.75平方公里。是目前全国面积最大的世界遗产地,是继泰山、黄山、峨嵋山-乐山大佛之后,我国第四个列入世界双重遗产的单位,成为全世界23个双遗产地之一。2002年被国土资源部授予“中华名山”的称号、2006年被中央文明办、建设部、国家旅游局授予“全国文明风景旅游区”的称号、2007年被国家旅游局授予“国家5A级景区”的称号并于同年被国家建设部授予“最受群众喜欢中国最美的溪流-武夷山九曲溪的国家10大风景名胜区”。

    申报世遗是为了更好地保护这片青山秀水。

    武夷山景区具有稀有、绝妙、独特罕见的自然景观,闻名遐迩的九曲溪和三十六峰,典型的丹霞地貌,有着“千崖竞秀、万壑争流”之美誉。武夷山分布有世界同纬度现存最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统,是全球生物多样性保护的关键区域,古老珍稀物种的栖息地。武夷山的“古闽越”、“闽越族”文化遗存是古代文明的历史见证,作为朱子理学的摇篮,还是世界研究朱子理学乃至东方文化的基地。此外,武夷山的宗教文化和茶文化源远流长,影响广泛。

    在1996年武夷山申报世遗工作委员会和保护管理委员会成立以前,当时的景区核心区内有2千多名村民,4百多户人家,生产生活均在区内 ,景区自然与文化资源不可避免地会因人为因素遭到不同程度的破坏,申报世界双遗产就是为提升武夷山的保护管理水平,加强保护管理力度,以此为契机加强环境整治,同时填补福建省在世遗方面的空白,而且申遗也是武夷山走向世界的重要机遇。在抓紧准备申报文本的同时,也加大宣传教育,在群众理解的基础上,开始实施世遗一期工程,武夷品茗总投资约1.08亿,通过大量细致的工作,克服了种种困难,完成了核心景区内的404户私建和23个公建项目的拆迁工作,迁移人口386户2008人。在区外新建天心、赤石、双利三个新村,完成景区内总长70余公里的通讯、电力、广电线网落地埋设,新建15公里高星环景公路及垃圾处理场,极大地改善和保护了景区内的自然环境。1999年3月, 世界自然保护联盟专家莱斯利·莫洛伊在对武夷山的自然文化价值、保护管理水平以及整个申报组织工作给予很高评价之后,欣然题词:“武夷山是中国人民永续利用自然资源的永久象征。” 1999年12月1日,当地时间10时,在摩洛哥西部古城马拉喀什市国际会议厅,联合国教科文组织世界遗产委员会正式通过武夷山列入《世界自然与文化遗产名录》,宣告武夷山申报“双世遗”成功。沐浴着新世纪的曙光,武夷山终于获得走向世界的“国际绿卡”,整个山城为之沸腾,所有的艰辛,所有的付出,在这一刻全都化着幸福的泪水,武夷山人对未来旅游经济的发展充满着向往与期待!

    申遗成功是武夷山景区保护与发展的新起点

    “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,申遗成功并不意味着万事大吉,就在武夷山人民欢庆申遗成功之时,武夷山的决策者们清醒地看到了保护与开发间存在的问题,武夷山决定从2001年6月开始实施总投资约3 .4亿元的世遗二期环保工程,实施新一轮的环境保护与提升工作。

    继续有计划外迁景区内居民,积极扶持周边村民的发展 从世界遗产申报成功到2009年,10年间景区直接投入景区乡镇村的扶持发展资金就达4000多万元。先后对核心景区村民进行两次外迁安置,共拆除建筑26万平方米,外迁居民1186户,5300多人;新建区外安置住房1165套(栋)、茶叶加工厂房169个(间),面积27万平方米。景区发展直接带动区内村民劳动就业,许多村民放下了镰刀和锄头,成为茶老板,旅游企业主,成为景区的导游员、竹筏工、保洁员、花轿工、绿地管护员等,还有的成为景区基层的管理骨干,目前,在景区内直接从事相关工作的景区村民达1600多人。景区的发展有力促进了周边群众生活水平的提高,让他们分享到景区发展的成果,使景区发展更加和谐稳定。

    实施景区畅通工程,提升旅游品质 武夷山双遗产申报成功后,景区知名度不断提高,游客逐年增多,2007年进入景区游客就达229.19万人,较1999年增长了3.6倍,但是,由于省道和县道横穿于主景区,景区游览道成为过境公路,外地及本市车辆可随时进入,过往车辆多、尾气排放污染严重、道路狭窄、弯道多,停车场容量小,经常造成交通阻塞,大片绿地遭受破坏,一到旅游高峰期,路不通,游不畅,人难行,人、车、路的矛盾日益尖锐,对景区生态保护和交通旅游秩序造成极大影响,存在着许多不安全隐患。为此,武夷山景区投资1亿多元实施畅通工程,建设景区内部停车场、运行通道、停靠站点等服务设施,组建环保观光车分公司,购置了1百多辆环保观光车,实现一次性有效运力达3800多人。2008年1月28日,武夷山景区开始实施畅通工程,对区内道路交通实行“统一管理、统一调度、统一运行”。畅通工程实施以来,景区交通秩序明显改善,旅游舒适度明显提升,旅游品质明显提高,环境污染明显降低,运力增补充足,服务全面到位,受到社会各界充分好评。

    做好景区基础设施建设,积极创建精品景区 对景区现有道路全部进行高标准改造。全面修缮大红袍及九曲溪北岸、虎啸岩——一线天、天游—云窝景点的游步道。完成了景区南、北入口及停车场、各停靠站点、九曲码头的建设,景区现有生态停车场面积5.56万平方米,做到布局合理,车辆停放有序。2004年3月,为了提高景区品质,提升科学管理水平,武夷山景区总投入约3000万元,成立了覆盖整个主景区的,集售票、验票、安全监控、信息发布、服务等为一体的智能化中心,增强了景区运营、管理、保护的统一协调能力。

    加强景区环境管理,绿化美化景区, 近年来,景区共投资500余万元,重点对居民拆迁安置点、九曲溪两岸、景区入口、九曲竹筏码头等重要地段进行绿化美化、彩化香化,种植桂花、杜瑛、银杏、枫香等阔叶风景树30余万株,新增绿地面积50余万平方米,使景区绿化率从原来的80%提高到97.6%以上。景区现有环卫管理清洁人员150余人,按照“四定”(定人员、定路段、定标准、定奖惩),全面负责对景区全天候跟踪保洁及垃圾及时清运。

    通过环境的整治,基础设施的完善,武夷山景区开始向精品景区迈进!

    认真做好武夷山景区的发展规划 《总规》是风景名胜区开发建设的根本依据,武夷山风景名胜区总规于1980年5月就开始编制,1986年6月国务院批准正式实施。随着时间的推移,景区的外部及内部情况发生了变化,为了更好地保护建设景区,1995年景区着手总规修订工作,2002年8月1日正式通过国务院批准。修编后的《武夷山风景名胜区总体规划(2001—2010)修订》划定景区核心区面积为79平方公里、外围保护地带面积为70平方公里、九曲溪上游水源保护地带面积为363平方公里,合计总面积为512平方公里。

    根据总规,景区先后编制完成了“武夷宫小区详细规划”、“星村镇总体规划”、“武夷山风景名胜区闽越王城景区规划”等若干详细性规划和控制性规划。在景区规划建设管理上,景区始终坚持“规划在先,建设在后”的原则。将规划与建设职能分离,引进ISO14001环境管理体系,制定了一系列针对景区环境监测、管理评审、应急响应、固体废弃物管理程序、风景资源管理程序、内部审核控制程序、景区水环境质量管理办法、景区植物资源监测方法、景区建设监督管理办法、项目审批程序、景区环境保护违法、违规、违章行为及案件处理规程等事前审核、报批管理流程,并设立景区世界遗产保护局作为具体经办部门,有力地强化了景区的管理保护力度。

    科学处理景区经营与周边村山林权属矛盾 武夷山主景区林地面积77644.7亩,2000年全部划为生态公益林,林地中集体林面积占99.6%。2005年,景区按照《中央关于集体林权改革意见》、《风景名胜区条例》、《福建省世界文化与自然遗产保护条例》等有关精神和有关法律、法规的规定,成功完成了景区核心区“山林两权分离”,即,“山林所有权归村集体,使用管理权归景区,实行有偿使用”。补偿金以2006年为基数,随着风景区门票收入增长而提高。到目前为止,景区7个行政村77644.7亩公益林全部签订了协议,不但解决了风景区发展的瓶颈,而且从根本上保障了景区村民的利益。形成了“资源共享、效益同步、发展和谐”的良好态势。通过实行“两权分离”管理的办法,不仅很好地落实了《物权法》、《风景名胜区条例》等法律法规和中央关于集体林权制度改革的精神,同时化解了与景区村民的矛盾,维护了广大群众的利益,增加了农民的收入,形成了发展合力,推动了景区的发展。

    严肃依法处理破坏景区资源的行为 武夷山景区在妥善处理好景区内、景区周边村各种利益矛盾的同时,针对一些严重影响景区发展的特殊矛盾,依据《风景名胜区条例》、《福建省武夷山世界文化与自然遗产保护管理条例》、《福建省武夷山风景区保护管理办法》等法规,成立了世界遗产保护局,强化景区规划前置审批与环境整治力度。进一步加大对主景区违章建筑物的整治,对与环境不相协调的,违法违规乱搭、乱建、乱盖的,坚决予以拆除,确保了景区科学、有效、协调的保护与管理。

    全面清理景区内的摊点,净化景区的环境 景区内原有各类摊点(主要是周边村民销售旅游工艺品、纪念品、日常用品等)共162个,这些摊点在景区内对环境卫生和景观都造成一定的影响,2006年开始景区采取货币安置的形式,每年投资162万元,将景区内的摊点全面取消,减少了对景区的破坏和对环境的污染。

    强化景区森林、水资源和历史遗迹的保护 武夷山景区成立资源保护专职管理队伍,并在景区各村及上游保护地带聘请护林员、协管员。加强景区日常巡护和夜间巡护制度落实,各管理中队根据保护范围实行分段、分片包干责任管理。目前,景区森林覆盖率达90%以上。对区内的森林植被抓好森林病虫害防治,定期开展虫情调研,确保景区有虫不成灾,重大病虫害发生率为“0”。武夷山景区还加强与全国高校、科研院所合作,多次组织专业人员与对景区核心保护范围内的文化古遗址、古墓葬、古建筑、摩崖石刻等进行全面调查、登记、造册,有力推动景区文物古迹的保护。

    为加强九曲溪上游水资源保护,2000年,武夷山市委、市政府将九曲溪上游的两个采育场成建制划入景区统一管理,昔日伐木场成为国家森林公园,伐木工人变为景区护林员。2005年,景区在星村镇建成一座日处理污水量为2500吨的污水处理厂,从源头上解决了九曲溪流域居民生产生活污水对九曲溪的污染,确保了景区地表水质达到《地表水环境质量标准》一类。

    加强环境质量监控,建立景区世遗监测中心 配备专业技术人员,专门负责对景区生态环境资源监测。先后投资200余万元,配备了大气监测仪、噪声仪等设备,设立了水文监测站、自动气象监测站、自动水位站,加强了对景区环境质量、动植物资源、气象、旅游、文化遗产等方面的监测,2002年,武夷山景区通过ISO14001国际标准化环境保护管理体系国家认证委认证。

    严格行政执法力度,成立景区行政执法大队, 2008年5月,武夷山市成立市综合行政执法局。为统一城市管理,武夷山市委确定“景区行政执法大队归口武夷山市行政执法局管理,日常工作在景区管委会的统一领导下开展,业务上接受市行政执法局的指导,以市行政执法局名义对外行使执法权。在景区内行使环境卫生、城乡规划、景区绿化、环境保护、市政、国土资源、公安交通、旅游、风景名胜区与世界遗产地、森林资源、历史文化名城名镇名村保护、水土保持、河道、水环境保护、文物保护、工商、渔政、野生动植物保护等18个方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。景区行政执法大队的成立在一定程度上强化了景区行政管理和依法行政的能力。

    “长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”,虽然武夷山景区在保护与发展过程中,随着社会的发展,人民需求的变化,会不断出现了新问题、新矛盾,但是严格保护与科学发展是景区永恒不变的主题,我们坚信,只要坚定信念、锐意进取、勇于创新、依法治景,依法行政、科学发展、群策群力,在武夷山保护与管理上会迈出更坚实而坚定的步伐!

    武夷山景区简介

    1999年12月1日,武夷山被联合国教科文组织世界遗产委员会列入《世界自然遗产和文化遗产名录》,成为世界第22个、中国第4个双重遗产地。武夷山列入「世遗」的区域总面积达999.75平方公里,是目前全国面积最大的世界遗产地。 2005年武夷山风景名胜区被国家文明委、旅游局、建设局授予十佳全国文明风景旅游区;2006年被国家旅游局授予5A景区。武夷山旅游资源丰富,其中最精华、最具魅力的景区当数九曲溪竹筏漂流和天游峰景区。

    九曲溪竹筏漂流全长9.5公里,盈盈一水,折为九曲,因而得名。素有到武夷山“不坐竹排(竹筏),等于白来”之说。九曲溪边两岸风光是山与水完美结合的典范,曲折萦回的九曲溪贯穿于丹崖群峰之间,如玉带串珍珠,将36峰、99岩连为一体,构成“曲曲山回转,峰峰水抱流” 的绝妙景色。游人乘坐古朴的竹筏沿九曲溪顺流而下时,抬头可观山景,俯望能赏水色,侧耳可听溪声,伸手能触清流,可谓是“竹筏水中流,人在画中游”。 天游峰位于九曲溪六曲溪北。每当雨后乍晴或晨曦初露之时,登峰巅,望云海,犹如大海的波涛,变幻莫测,宛如置身于蓬莱仙境,遨游于天宫琼阁,故名“天游”。从这里凭栏四望,云海茫茫,群峰悬浮,九曲蜿蜒,竹筏轻荡,武夷山水尽收眼底,令人心胸开阔。著名旅行家徐霞客曾评点说:“其不临溪而能尽九溪之胜,此峰固应第一也”,故有“武夷第一峰”之称。好山好水出好茶。武夷山的大红袍更是荣誉中外。茶叶条索紧结、色泽油润带宝光,香气锐则浓长,清则幽远。汤色清澈艳丽,呈深橙黄色,滋味醇厚,回味甘爽,岩韵明显,杯底余香。观景品茗,令人陶然忘归。千载儒释道,万古山水茶。纯真秀美的武夷山欢迎您的到来!

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